记者 方卓然

虹桥国际开放枢纽怎么建？“一核两带”上的重点区域将有哪些新作为？

2021年3月3日，上海举行新闻发布会，上海闵行、金山、长宁、青浦四地负责人分别介绍该区域落实《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》主要举措。

闵行区：将为前湾发展预留出宝贵空间

闵行区委常委、副区长吴斌表示，闵行区将根据《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》的要求，举全区之力推进虹桥国际开放枢纽建设。

其中《总体方案》明确提出，将鼓励新虹桥国际医学中心发展医疗服务贸易，进一步促进医学中心引入有品牌、上规模的国内国际医疗机构，培育医疗服务产业链。

对此，吴斌表示，闵行结合区域优势，正在全力加快新虹桥国际医学中心建设，重点发展生物医药产业，一期投入资金约有120亿元。

目前，园区已引入1家医技门诊综合平台、10家国际国内医院项目、6家高端诊所及3家医技单位，未来预计医疗服务年产出可达60亿元以上。已引入信达生物制药集团全球研发中心、云南白药上海国际中心、威高集团和康宁杰瑞。

同时，闵行还将把握在线新经济产业新动能机遇，依托北部的总部研发组团，积极争取市级在线经济试点区，打造虹桥前湾在线经济产业园。

闵行的前湾地区，作为虹桥商务区中规模最大最完整的一处待开发区域，具有上海主城区内难得的生态基底，为未来高品质的城市功能落地提供高质量保障。

为了发展前湾气度，吴斌对界面新闻透露，目前，南虹桥区域共计1万余亩土地需完成收储，已完成收储约3000亩，将为前湾预留出宝贵空间。

吴斌表示，南虹桥片区10平方公里集建区内的土地开发前期工作加快推进，已累计完成居民动迁2500余户，完成集体非居动迁百万平方米，国有土地企业动迁42家，腾地5000亩，累计投入资金200多亿。

此外，为高标准打造虹桥城市副中心，闵行区还邀请了美、英、德、澳、港等不同地区6家国际一流知名设计团队，聚焦前湾重点开发区域开展国际方案征集和深化研究，以“五分水景五分城”为主题，打造以水为脉的生态城市、因水成景的个性化城市、向水而居的健康城市，实现“尚水前湾，虹桥主城”的发展愿景，全力塑造上海西部独具特色的核心地标和城市中心区风貌。

目前，闵行区已对“十四五”前湾地区城市配套项目进行了全面梳理，规划道路、绿化、水系、公服配套项目共计543个，总投资约50亿元，目前已立项102个、竣工40个，前期研究114个。

与此同时，闵行区将聚焦核心区，打造虹桥商务区“商务功能核”。

吴斌透露，截至2021年1月，闵行区累计完成6400余家企业注册，总部类机构180家，总部集聚效应初具规模。

近年来，闵行区域二次招商税收收入始终保持40%左右的快速增长，非房产类税收占比达到60%以上。虹桥海外贸易中心累计吸引瑞士中心、新加坡企业中心、西班牙商会等14家海内外贸促机构入驻，进一步促进经贸交流与合作。闵行将正式启用虹桥国际人才港CDP服务大厅，设立居住证办理、劳动仲裁等窗口，进一步提升服务区域人才的水平、能力和效率。

金山区：将重点打造“一基地两机场”无人机空港新布局

此外，此次发布的《总体方案》明确提出，将支持建设金山华东无人机空港的建设。

金山区委常委、副区长张权权表示，在航空服务及配套功能方面，金山区将依托上海市特色园区——华东无人机基地，打造“1基地+7中心（包括飞行服务中心、检验检测中心、教育培训中心、孵化加速中心、展示交易中心、产学研应用示范中心、研发制造中心）”的无人机产业生态圈。

他说，金山区将重点打造“一基地两机场”无人机空港新布局，建设民航无人驾驶航空综合试验区，实现错位发展、功能协同，为产学研提供研究平台，推动低空智能物流商业化试运行，建成华东无人机空港，使之成为长三角地区低空智能物流枢纽中心。

除了无人机空港，金山区还将在公共服务功能方面，加快公共卫生应急资源保障基地和金山青少年综合素质发展示范区建设。

张权权表示，金山将发挥上海市公共卫生临床中心优势，在医疗、预防、科研、生物制药方面的独特作用，并发挥金山在口罩、隔离衣、消毒液、测温仪等产业链优势，进一步集聚与公共卫生防疫相关的产业资源，为应对可能发生的突发公共卫生应急事件处置提供所需的物资生产、储备和供给，打造长三角公共卫生应急资源保障产业基地。

此外，金山区还将发挥金山区青少年劳动实践基地、红色教育基地、学农基地、工业体验等丰富的青少年素质拓展资源，重点推进乐高乐园（总投资约5.5亿美元）、“海上红帆”（总投资约13.5亿元）等项目建设，加快金山青少年综合素质发展示范区建设，丰富虹桥国际开放枢纽的内容和功能。

长宁区：重点聚焦发展临空经济、总部经济和数字经济

在虹桥国际开放枢纽“一核两带”功能布局中，长宁全域纳入北向拓展带，其中西部19.9平方公里纳入核心区范围。作为虹桥国际开放枢纽上海市域范围内唯一的中心城区，长宁具有“一核两带”对内对外辐射的核心节点优势。

“长宁是‘虹桥’品牌的发源地，拥有26家驻沪领事机构，集聚了70家跨国公司地区总部，是境外人口占比最高的城区。”长宁区副区长翁华建这样说道，长宁紧邻虹桥综合交通枢纽这个流量入口，又处于对外辐射长三角、联通国际，对内承接上海国际大都市核心功能辐射的重要节点。

翁华建表示，长宁有基础、有责任承担虹桥国际开放枢纽建设赋予的新使命和新任务，长宁有条件利用好区位优势，进一步集聚人流、物流、信息流、资金流，把旅客变顾客，把流量变产量。

目前，长宁拥有虹桥经济技术开发区、虹桥临空经济示范区两大国家级经济园区，将对照《总体方案》的新要求，进一步提升这两大园区的发展能级，重点聚焦发展临空经济、总部经济和数字经济，打造五型经济发展新高地。

青浦区：将实施12项行动计划

青浦区作为虹桥国际开放枢纽的重要组成部分，将围绕“更有影响力的国际化中央商务区”定位，实施联动发展战略，高标准落实联动发展空间规划，聚焦五大发展策略实施12项行动计划。

青浦区副区长彭一浩表示，青浦区还将重点打造独立综合性节点城市“八大枢纽”功能，即开放枢纽、创新枢纽、交通枢纽、物流枢纽、贸易枢纽、金融枢纽、信息枢纽和文化枢纽。

在开放枢纽方面，青浦区依托进口博览会打造虹桥国际开放枢纽功能高地，促进进口商品贸易的撮合、成交，打造长三角进口商品的订单中心。

在交通枢纽和物流枢纽方面，青浦区将推进轨交2号线、13号线、17号线西延伸，推进轨交25号线建设，规划设置沪苏嘉城际线、嘉青松金线、轨交17号线三线换乘的高能级青浦新城综合交通枢纽。

在信息枢纽方面，青浦区将积极打造“G50数字干线”，利用华为提质集成电路产业，聚焦高端芯片设计、关键器件研发等领域开展新一代信息技术攻关，依托市西软件园提升软件信息产业，依托北斗导航基地集聚遥感产业，重点聚焦高精度测绘、高精度导航定位、GIS等。

在金融枢纽和贸易枢纽方面，青浦区将进一步吸引总部型、骨干型、功能型、特色型金融机构和配套服务机构，力争到2025年金融业增加值达到75亿元，新增区域性金融机构总部5家。